新公司法的首要使命是什么
栏目:专题报道 发布时间:2022-10-12 00:12
本文摘要:刘俊海新中国建立以来的70年,是我国公司执法制度恢复和生长的70年,是国际公司法理论与中国经济实践有机联合的70年,是中国公司法由被动移植到努力创新的70年,更是中国公司法在世界公司法舞台上崭露头角、积贮潜在世界影响力和向导力的70年,是公司法助推国企革新、实现国有资产保值增值的70年,是勉励民营经济茁壮发展的70年。八届全国人大常委会五次集会1993年12月29日通过的公司法历经五次修订。公司法的体系博大精湛,与经济运动的方方面面密切相关,涉及的执法关系错综庞大。

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刘俊海新中国建立以来的70年,是我国公司执法制度恢复和生长的70年,是国际公司法理论与中国经济实践有机联合的70年,是中国公司法由被动移植到努力创新的70年,更是中国公司法在世界公司法舞台上崭露头角、积贮潜在世界影响力和向导力的70年,是公司法助推国企革新、实现国有资产保值增值的70年,是勉励民营经济茁壮发展的70年。八届全国人大常委会五次集会1993年12月29日通过的公司法历经五次修订。公司法的体系博大精湛,与经济运动的方方面面密切相关,涉及的执法关系错综庞大。由于修改时间匆匆,以往公司法修改都带有阶段性特点。

为推进公司法现代化,全国人大法工委今年5月7日建立公司法修改向导小组、咨询小组与事情小组,启动了公司法修改研究法式。笔者有幸获聘咨询专家。鉴于公司是市场经济的焦点细胞,是经济增长、科技创新、民富国强、社会和谐的发念头,是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的压舱石,笔者认为:新公司法的首要使命,是促进公司可连续生长。

公司法的制度设计既要勉励公司生存与维持,更要促进公司繁荣与可连续生长。无论是公司挂号,还是纠纷裁判、公司羁系、公司刑事司法,都要贯串促进公司生存与可连续生长的理念。

就公司挂号而言,挂号机关要在坚持注册资本认缴制及先照后证的基础上,简政放权,革新公司挂号服务,激活行政指导职责,凭据公司差别规模与行业、量身定制地升级改版章程范文,将章程纳入民众网上查询的挂号信息,完善非上市股份公司股东的变换挂号制度与股份质押制度。要切实扭转千篇一律的“傻瓜章程”现象,尊重与勉励个性化章程设计。就公司羁系而言,要把完善公司治理作为事中事后羁系的抓手。

公司违法违约失信侵权的主要泉源在于公司治理失灵。例如,中兴通讯2017年至2018年先后被美国商务部处罚20余亿美元后、并接受其委派的特别合规协调员及美王法院委派的合规监察官进入公司监视。建议以该案例为契机,导入司法机关或行政机关选派的合规监察人与特别合规协调员制度,这是行政处罚、刑事处罚制度的创新,也是公司治理制度的创新。

就上市公司羁系而言,要以促进上市公司可连续生长为目的,以增强民众投资者掩护为重点,扭转羁系者处罚上市公司后因股价下跌导致的普通无辜股民的二次伤害。建议将行政羁系处罚的重点工具锁定在上市公司背后的真正失信者违法者(如控制股东、实际控制人、董事与高管)。攻击上市公司背后的违法者,放开放活上市公司,有助于资本市场的稳定与生长。就涉及民营企业家的刑事案件而言,要严格甄别民营企业家与民营企业的差别执法主体,严格区分民营企业家小我私家产业和公司的法人产业,制止民营企业家的违法犯罪行为殃及无辜的民营企业。

依法精准锁定违法企业家小我私家,坚决掩护无辜民营企业的生存与生长,体现了违法主体责任自负的公正理念,也可预防民营企业因控制股东和法定代表人涉刑而无辜停摆,有助于保就业、保民生、保税收、保稳定。(作者系中国人民大学法学院教授)。


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